Данная статья — это очередной обзор публикаций о положении с правами человека в сфере психического здоровья в Российской Федерации. Основной упор в ней сделан на анализе положения с правами граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан. Нужно отметить, что данные учреждения не часто попадают в поле зрения правозащитных организаций. Тем ценнее данный обзор...

<!-- @page { size: 21cm 29.7cm; margin: 2cm } P { margin-bottom: 0.21cm } H2 { margin-bottom: 0.21cm; page-break-after: avoid } H2.western { font-family: "Liberation Serif", "Times New Roman", serif; font-size: 18pt; font-weight: bold } H2.cjk { font-family: "DejaVu Sans"; font-size: 18pt; font-weight: bold } H2.ctl { font-family: "DejaVu Sans"; font-size: 18pt; font-weight: bold } A:link { color: #000080; text-decoration: underline } A.western:link { so-language: zxx } A.ctl:link { so-language: zxx } EM { font-style: italic } STRONG { font-weight: bold } -->

Данная статья — это очередной обзор публикаций о положении с правами человека в сфере психического здоровья в Российской Федерации. Основной упор в ней сделан на анализе положения с правами граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан. Нужно отметить, что данные учреждения не часто попадают в поле зрения правозащитных организаций. Тем ценнее данный обзор...

 

Исполнительный директор Гражданской комиссии по правам человека С-Петербурга получил ответ на свое обращение в защиту прав граждан пожилого возраста от Первого заместителя Прокурора г. Вологда о проведении необходимой прокурорской проверки.

В ответе Первого заместителя Прокурора города Вологда, советника юстиции, Д.В. Торхова говорится, что прокуратурой города Вологда проведена проверка в Вологодском областном Доме-интернате для престарелых и инвалидов (далее - ВолОДИПИ) по заявлению С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека. Были выявлены нарушения. Прокуратура Вологды принесла протест в адрес директора ВолОДИПИ на правила внутреннего распорядка этого учреждения в августе 2022 года.

Роман Чорный, Президент С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека, заявил в связи проведенной органами прокуратуры проверкой: «Мы рады, что права инвалидов и лиц пожилого возраста в Вологодской области будут защищены. Мы также выражаем уверенность, что прокуратура старинного северного русского города Вологда должным образом проконтролирует исполнение ее представления об устранении выявленных нарушений администрацией местного Дома-интерната для престарелых и инвалидов. Это чрезвычайно важно, ведь в прошлые годы подразделения Прокуратуры Вологодской области уже выявляли по обращению нашей Комиссии факты серьезных нарушений в одном из крупнейших психиатрических учреждений этого региона: были выявлены факты незаконного лечения методом электросудорожной терапии».

Президент Гражданской комиссии по правам человека С-Петербурга (www.cchr.spb.ru) получил ответ на свое обращение в защиту прав инвалидов от Заместителя Прокурора г. Череповца о проведении прокурорской проверки нескольких местных психоневрологических учреждений.

Как пишет Заместитель Прокурора города Череповец, советник юстиции, А.С. Журавлев, прокуратурой города Череповца проведены проверки: в Вологодском областном психоневрологическом диспансере № 1 (далее — ВОПНД № 1), Череповецком доме-интернате для престарелых и инвалидов № 1 (далее — ЧДИПИ № 1) и Череповецком психоневрологическом интернате (далее ЧПНИ) по обращению С-Петербургского некоммерческого партнерства «Гражданская комиссия по правам человека».

Сообщается, что органами прокуратуры в вышеуказанных учреждениях были выявлены нарушения требований законодательства о паспорте гражданина Российской Федерации. По результатам проверки на локальные нормативные акты этих учреждений принесены протесты с требованием приведения данных актов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Прокуратура Череповца проинформирует Гражданскую комиссию по правам человека Северной столицы России о результатах рассмотрения протестов. Роман Чорный, Президент С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека, заявил в связи проведенной прокуратурой Череповца проверкой: «Мы убеждены, что права лиц с психическими расстройствами, инвалидов и пожилых людей, проживающих в учреждениях социального обслуживания и стационарах города Череповца, будут защищены благодаря действиям региональных органов прокуратуры. Вышеназванные категории российских граждан являются социально уязвимой группой населения. Поэтому правозащитные негосударственные организации, по большому счету, просто обязаны содействовать органам власти в осуществлении контроля за соблюдением прав граждан, принадлежащих в данной социальной группе и находящихся в «закрытых учреждениях».

Прокуратура Октябрьского района Волгоградской области ответила С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека на ее обращение о соблюдении прав человека в Абганеровском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

В недавнем прошлом Гражданская комиссия по правам человека Северной столицы обратилась в Прокуратуру Октябрьского района Волгоградской области с просьбой о проведении проверки в отношении Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - АбгДИПИ).

 

В ответе И.О. Прокурора Октябрьского района, советника юстиции, Ю.В. Кирьянова говорится, что в августе 2022 года в АбгДИПИ была проведена проверка. Выявлено, что в вышеуказанном учреждении проживает 81 человек из числа престарелых и инвалидов. Прокуратура проверяла: хранятся ли паспорта проживающих у самих жителей АбгДИПИ или в канцелярии Администрации данного учреждения, т.к. в некоторых других регионах России против воли проживающих в ДИПИ паспорта проживающих хранились в администрации этих учреждений социального обслуживания. Это нарушало права проживающих.

 

Так, например, в июле 2022 года Прокуратура Ярковского района по обращению Гражданской комиссии по правам человека провела проверку соблюдения прав граждан, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Согласно Правилам внутреннего распорядка дома-интерната паспорта проживающих хранились в сейфе у специалистов по социальной работе. В случае необходимости паспорт мог быть выдан с последующим его возвращением. На основании указанных Правил в сейфе Ярковского дома-интерната хранилось 359 паспортов престарелых и инвалидов.

Между тем, Верховный Суд РФ еще в 2007 г. признал незаконной норму
Положения о психоневрологическом интернате, утвержденного Министерством социального обеспечения 27.12.1978 №145, предусматривающую хранение паспорта престарелого и инвалида в канцелярии интерната, в специальном несгораемом шкафу. Согласно позиции Верховного Суда норма о паспорте имеет императивный характер, из ее содержания не вытекает возможность лица, поступившего в психоневрологический интернат, осуществить право выбора по хранению паспорта. Прокуратура Ярковского района в адрес директора учреждения внесла представление и опротестовала противоречащие закону нормы Правил внутреннего распорядка дома-интерната. Об этом сообщалось на одном из официальных веб-сайтов органов прокуратуры в Российской Федерации (по состоянию веб-сайта на 07.09.12).

В сейфе администрации АбгДИПИ хранятся 10 паспортов клиентов данного учреждения. В ответе районной прокуратуры говорится, что 10 паспортов граждан были переданы последними администрации учреждения на хранение на основании письменного заявления. Опрашивались ли сотрудниками районной прокуратуры клиенты АбгДИПИ, передавшие на хранение свои документы, т.е. добровольно ли они написали заявления о хранении документов или нет, в ответе органов прокуратуры не сказано. Нарушений Законодательства РФ в ходе проверки не было выявлено.

 

Президент С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека Роман Чорный заявил в связи с проведенной прокуратурой проверкой газете «Право на разум»: «Мы удовлетворены тем, что региональные органы прокуратуры провели соответствующую проверку. Нужно постоянно держать под контролем ситуацию с соблюдением прав пожилых людей и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания для того, чтобы добиться соблюдения прав человека, гарантированных Всеобщей Декларацией прав человека, в этих институтах».

 

Прокуратура Вытегорского района Вологодской области сообщила С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека о результатах проведенной прокуратурой проверки соблюдения прав человека в Белоручейском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Ранее Гражданская комиссия по правам человека культурной столицы России обратилась с письменной просьбой в Прокуратуру Вытегорского района Вологодской области с просьбой о проведении проверки в отношении Белоручейского дома-интерната для престарелых и инвалидов (далее - БДИПИ).

 

В ответе Заместителя Прокурора Вытегорского района, советника юстиции, Н.В. Плоских сказано, что в августе 2022 года в БДИПИ была проведена проверка. По результатам проверки опротестовано два ведомственных документа.

 

Выявлено, что в вышеуказанном учреждении незаконно ограничено право на свободу передвижения инвалидов — клиентов БДИПИ. Прокуратурой опротестован Порядок организации выходов клиентов БДИПИ за пределы учреждения.

 

Также выявлено, что в вышеуказанном учреждении незаконно установлено хранение всех личных документов, в том числе и паспорта в личном деле у администрации учреждения. На Приказ от 30.12.2021 года № 77-О «Об утверждении Правил внутреннего распорядка и Правил ведения личных дел граждан, проживающих в Белоручейском доме-интернате для престарелых и инвалидов» районной прокуратурой принесен протест.

 

Президент С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека Роман Чорный сказал в связи с проведенной прокурорской проверкой в интервью газете «Право на разум»: «Мы удовлетворены тем, что региональные органы прокуратуры провели соответствующую качественную проверку в стационарном учреждении социального обслуживания в Вологодской области. Теперь — главное, чтобы протесты прокуратуры были исполнены администрацией интерната».

 

Прокуратура Ленинского района города Иркутска проводит проверку соблюдения трудового законодательства в Ново-Ленинском доме-интернате для престарелых и инвалидов по обращению С-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека. Напомним, что летом 2022 года Гражданская комиссия по правам человека (далее - ГКПЧ) Северной столицы России обратилась с письменной просьбой в Прокуратуру Ленинского района города Иркутска о проведении проверки Ново-Ленинского дома-интерната для престарелых и инвалидов (далее — НЛДИПИ), расположенного в Иркутске на улице Ярославского.

 

В ответе Заместителя Прокурора района, советника юстиции, Т.Н. Кашиной говорится, что в августе 2022 года Прокуратурой Ленинского района направлено требование с контролем в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по социальному развитию Иркутской области по Ленинскому району гор. Иркутска о проведении ведомственной проверки в НЛДИПИ. По окончанию проведения проверки обращение ГКПЧ будет рассмотрено по существу. При наличии достаточных оснований будет решен вопрос о принятии мер прокурорского реагирования в отношении виновных лиц.

 

Гражданская комиссия по правам человека С-Петербурга убеждена, что защита прав пожилых людей должна быть одним из приоритетов в работе правозащитных организаций и органов прокуратуры. Почему? Ответ можно почерпнуть, в частности, из одного из тематических докладов Международной Гражданской комиссии по правам человека (elderly-abuse.ru - по состоянию сайта на 07.09.12).

 

В современном быстро меняющемся мире в России и странах Запада задача по опеке наших родителей и прародителей обычно ложится на плечи организаций – таких, как дома престарелых. Предполагается, что в этих организациях профессионально обученный персонал заботится о них так же, как и в семье. Без сомнения, жена 67-летнего Пьера Шарбонна и его семья так и полагали, когда он ощутил сильный приступ беспокойства, вызванный, предположительно, болезнью Альцгеймера и был срочно доставлен в больницу.

В поспешно сделанном в больнице медицинском заключении значилось, что у него «острое беспокойство». Ему прописали транквилизатор (успокаивающее, слово происходит от латинского и английского - успокаивать). Десять дней спустя его перевели в интернат для престарелых, где доза препарата была сразу же удвоена, а тремя днями спустя и утроена. Через несколько дней его жена Люсьет нашла Пьера скорчившимся в кресле-каталке, уронившим голову на грудь и не способным передвигаться. Он лишь мог проглотить несколько ложек супа-пюре.

Фармацевт предупредил Люсьет, что господин Шарбонн, возможно, страдает от необратимого повреждения нервной системы, вызываемого применением сильных транквилизаторов. Родные Шарбонна позвонили в интернат и потребовали прекратить давать ему транквилизаторы. Но было уже слишком поздно. Паралич сковал его язык. Позднее врач сказал, что у Шарбонна никогда бы уже не восстановились глотательные функции. Через девять дней старик умер. Причиной смерти был назван инфаркт. Тем, кто думает об устройстве достойной старости для своих – увы – стареющих родителей или прародителей, необходимо знать, что эта трагичная история не является исключением...

 

83-летняя Сесилия, помещённая своей дочерью Вайлдой Генри в дом для престарелых, сказала, что «здесь она чувствовала себя как дома». Через две недели, после назначения психиатрического препарата «Халдол» (в России этот препарат известен под названием «Галоперидол»), речь Сесилии начала походить на бессмысленное бормотание; изо рта у нее постоянно текла слюна, руки тряслись, и плохо функционировал кишечник. Как выяснилось позднее, доза препарата была в сто раз (!) выше рекомендованной. Врач-терапевт определил, что именно чрезмерное использование «Халдола» вызвало все эти симптомы, и в дополнение ко всему окончательно «добило» печень.

 

Реальность жизни в домах и центрах по уходу за престарелыми в России и многих западных странах сегодня часто далека от разрекламированного имиджа общительных, помогающих друг другу пожилых обитателей, живущих в идиллических условиях. Как правило, те, кого сдали в дома для престарелых, выглядят покорными, тихими людьми, потерявшими интерес к жизни, чаще всего тупо смотрящими куда-то или ушедшими в себя. «Это происходит если не из-за наркотиков, то из-за применения электрошоковой терапии или угрозы применения болезненных и унизительных средств стеснения», - говорится в Докладе Международной Гражданской комиссии по правам человека.

 

Российские правозащитники пытаются изменить ситуацию с соблюдением прав человека в домах престарелых к лучшему и поэтому обращаются в органы прокуратуры с просьбой проверить соблюдение тех или иных прав пожилых людей, проживающих в институциональных учреждениях.

 

Вторую часть данной статьи читайте на "Yousmi.by"