С-Петербургская Гражданская комиссия по правам человека получила письменный ответ из Палласовской районной прокуратуры Волгоградской области, о проведении проверки в доме-интернате для престарелых и инвалидов по обращению Комиссии.

<!-- @page { size: 21cm 29.7cm; margin: 2cm } P { margin-bottom: 0.21cm } STRONG { font-weight: bold } -->

С-Петербургская Гражданская комиссия по правам человека получила письменный ответ из Палласовской районной прокуратуры Волгоградской области, о проведении проверки в доме-интернате для престарелых и инвалидов по обращению Комиссии.

 

Ранее правозащитники обратились в районную прокуратуру с просьбой проверить Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов по вопросу возможных нарушений статьи 22 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации». Палласовская районная прокуратура сочла необходимым провести проверку данного учреждения.

 

По аналогичному обращению, направленному, к примеру, в Ялуторскую межрайонную прокуратуру Тюменской области, были выявлены нарушения: некоторые пункты Положения о психоневрологическом интернате (далее — ПНИ), утвержденные директором ПНИ, противоречили Приказу Министерства социального обеспечения РСФСР «Об утверждении Положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР» 1978 года, а также Федеральному закону РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» 1999 года.

Письмо о проведении проверки было подписано прокурором Палласовского района Волгоградской области, советником юстиции, М.В. Яковенко. Комиссионеры заявляют, что они рады и в будущем при необходимости сотрудничать с вышеуказанной прокуратурой в деле защиты прав граждан, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, т.к. в течение ряда лет в вышеуказанных учреждениях в разных регионах России наблюдаются те или иные нарушения прав проживающих. Так, к примеру, в прошлые годы в Поволжье совершеннолетнюю жительницу одного из психоневрологических интернатов незаконно стерилизовали, незаконность такого варварского действия была доказана судом этого региона.

 

С-Петербургская Гражданская комиссия по правам человека получила письменный ответ из Балейской межрайонной прокуратуры Забайкальского края о проведении проверки в Балейском комплексном центре социального обслуживания населения «Золотинка» по обращению Комиссии.

 

В недавнем прошлом правозащитники обратились в межрайонную прокуратуру с просьбой проверить Балейский комплексный центр социального обслуживания населения «Золотинка» по вопросу возможных нарушений статьи 22 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» и иным вопросам. Балейская межрайонная прокуратура сочла необходимым провести проверку этого учреждения.

 

Например, по аналогичному обращению, направленному Гражданской комиссией по правам человека СПб в Задонскую районную прокуратуру Липецкой области, в июне 2022 года были выявлены нарушения требований законодательства о содержании престарелых и инвалидов в Задонском психоневрологическом интернате.

 

Согласно статье пять Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией РФ и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами РФ. Решением Верховного Суда РФ от 29.01.2007 № ГКПИ06-1458, оставленным без изменения в этой части Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 12.04. 2007 № КАС07-103, признано недействующим положение, предусматривающее обязательное хранение паспорта гражданина, проживающего в интернате, в канцелярии интерната. Кроме того, согласно пункту 22 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ", запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

 

Однако в ходе проверки были выявлены факты изъятия паспортов у дееспособных пациентов в день их поступления с целью последующего хранения в кабинете социально-правового отдела, что не соответствует сложившейся правоприменительной практике. По данному факту Прокурором Задонского района в адрес директора интерната было внесено представление, в котором был поставлен вопрос о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

 

Прокурорской же проверкой, проведенной в Балейском комплексном центре социального обслуживания населения «Золотинка», было выявлено, что паспорта хранятся у престарелых и инвалидов, проживающих в данном учреждении. Владение имуществом и распоряжение денежными средствами они осуществляют самостоятельно. Проживающих в «Золотинке» могут посещать родственники и знакомые. Прокурорская проверка не выявила нарушений в «Золотинке». Гражданская комиссия по правам человека благодарит органы прокуратуры Забайкальского края за проведенную в интересах престарелых и инвалидов проверку.

 

Президент Гражданской комиссии по правам человека культурной столицы России, Роман Чорный сказал: «Очень хорошо, что прокуратурой была проведена проверка. Я убежден, что контроль за соблюдением прав лиц с ограниченными возможностями и престарелых не бывает чрезмерным».

 

C-Петербургская Гражданская комиссия по правам человека (www.cchr.spb.ru) получила письменный ответ из Лежневской районной прокуратуры Ивановской области о проведении проверки в Хозниковском психоневрологическом интернате по обращению правозащитников.

 

Ранее правозащитники обратились в районную прокуратуру с просьбой проверить Хозниковский психоневрологический интернат (далее - ХПНИ) по вопросу возможных нарушений статьи 22 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» и иным вопросам. Лежневская районная прокуратура сочла возможным и необходимым провести проверку данного психиатрического стационарного учреждения социального обслуживания.

 

В ходе проверки прокуратуры в августе 2022 года по обращению, направленному Гражданской комиссией по правам человека СПб, было выявлено, что в ХПНИ находятся лица, страдающие психическими расстройствами и признанные судом недееспособными.

 

Санкт-Петербургская Гражданская комиссия по правам человека является зарегистрированной некоммерческой организацией, уставная цель которой — содействие в защите прав человека в сфере душевного здоровья. Она осуществляет свою деятельность уже более 10-ти лет и накопила определенный опыт правозащитной деятельности.

 

Комиссия неоднократно поднимала вопросы о соблюдении прав человека в психоневрологических интернатах (ПНИ). В большинстве случаев комиссионеры сталкивались с ситуацией, когда большинство проживающих в ПНИ — это дееспособные граждане. Как правило, меньшая часть проживающих в интернате лишены дееспособности, ибо лишение дееспособности, как пояснял в своем знаменитом решении по делам: М. Яшиной, П. Штукатурова и Ю. Гудковой Конституционный суд Российской Федерации в 2019 году, является крайней и исключительной мерой.

 

Если в ПНИ проживают в большинстве своем недееспособные люди или только недееспособные, это закономерно заставляет задуматься о правомерности и обоснованности массового лишения дееспособности жителей ПНИ. В конце концов, Европейский суд по правам человека при обсуждении дела «П. Штукатров против России» выразил крайнее недоумение в связи с чрезмерно кратким временем обсуждения дела о лишении Штукатурова дееспособности в региональном российском суде.

 

Президент Гражданской комиссии по правам человека культурной столицы России, Роман Чорный сказал: «Мы надеемся, что Прокуратура Лежневского района не ограничится проведением формальной проверки по нашему обращению. Я убежден, что органы прокуратуры Ивановской области вполне могут поставить вопрос об обоснованности массового лишения дееспособности граждан, проживающих в Хозниковском психоневрологическом интернате».

 

Обобщая, можно сказать, что в домах-интернатах для престарелых, инвалидов, а также в психоневрологических интернатах и иных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан в различных регионах Российской Федерации нарушаются те или иные права проживающих. Отрадно, что органы прокуратуры, пусть даже и по просьбе правозащитников, предпринимают меры в пределах их компетенции для защиты прав граждан, которые не могут самостоятельно использовать правовые методы защиты своих прав. Это означает, что у лиц, проживающих в психоневрологических интернатах и других подобных заведениях появляется надежда...

 

Иван Маркелов